根據(jù)2025年政府工作報(bào)告及相關(guān)行業(yè)分析，結(jié)合鋼鐵行業(yè)的多份預(yù)測(cè)報(bào)告，2025年中國鋼鐵需求呈現(xiàn)總量下降但結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特點(diǎn)，政策導(dǎo)向和行業(yè)轉(zhuǎn)型成為關(guān)鍵影響因素。以下是具體分析：

總體需求小幅下降，降幅收窄

2025年中國鋼材需求量預(yù)計(jì)為8.5億噸，同比下降1.5%，但降幅較2024年收窄近3個(gè)百分點(diǎn)，顯示市場(chǎng)逐步趨穩(wěn)。這一變化與宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、房地產(chǎn)下行壓力及非建筑領(lǐng)域需求增長的分化趨勢(shì)密切相關(guān)。

房地產(chǎn)拖累明顯：

房地產(chǎn)投資連續(xù)三年下降，2025年新開工面積和開發(fā)投資額預(yù)計(jì)分別同比下降15.6%和8.7%，導(dǎo)致建筑用鋼需求減少。2025年建筑行業(yè)鋼材需求量預(yù)計(jì)為4.44億噸，同比下降3.2%。

基建部分領(lǐng)域支撐：

國家聚焦“三大工程”（保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共設(shè)施）和“兩重”項(xiàng)目（重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)安全能力建設(shè)），疊加超長期特別國債和專項(xiàng)債支持，基建投資增速或小幅回升，但難以完全抵消房地產(chǎn)下滑影響。

機(jī)械行業(yè)：

受益于“兩新”政策（設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新），機(jī)械行業(yè)鋼材需求量預(yù)計(jì)達(dá)1.79億噸，同比增長1%。設(shè)備工器具購置投資增速顯著，貢獻(xiàn)率超60%。

汽車行業(yè)：

新能源汽車銷量增長帶動(dòng)高端鋼材需求，2025年汽車產(chǎn)量預(yù)計(jì)3290萬輛（+4.8%），鋼材需求量5980萬噸（+4%），冷軋板、鍍鋅板等高附加值產(chǎn)品需求突出。

家電與能源行業(yè)：

家電以舊換新政策推動(dòng)鋼材需求增長8.4%（1940萬噸）；能源行業(yè)因電力投資加速，鋼材需求達(dá)4950萬噸（+1.9%），清潔能源建設(shè)是重點(diǎn)。

造船行業(yè)：

全球訂單激增，中國船企份額提升至69%，船舶用鋼需求保持穩(wěn)定增長。

“兩新”政策拉動(dòng)高端需求：

“兩新”政策預(yù)計(jì)年均帶動(dòng)鋼材消費(fèi)增長1200萬噸，主要拉動(dòng)不銹鋼板、冷軋板、無縫管等高強(qiáng)度、耐腐蝕的高端鋼材品種，推動(dòng)行業(yè)向輕量化、長壽命方向升級(jí)。

綠色低碳發(fā)展要求：

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)低碳轉(zhuǎn)型，鋼鐵企業(yè)需應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅、反傾銷等挑戰(zhàn)，通過工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)提升競爭力。

國內(nèi)供需矛盾仍存：

盡管非建筑領(lǐng)域需求增長，但建筑用鋼降幅更大，綜合導(dǎo)致粗鋼表觀消費(fèi)量延續(xù)下降趨勢(shì)，供需平衡仍需政策進(jìn)一步發(fā)力。

全球需求分化：

2025年全球鋼材需求預(yù)計(jì)增長0.6%，亞洲、歐洲和非洲增速差異顯著，中國出口或維持高位，但需警惕國際貿(mào)易壁壘影響。

政府工作報(bào)告中的擴(kuò)大內(nèi)需政策（如“兩新”行動(dòng)、基建投資優(yōu)化）為鋼鐵行業(yè)提供了結(jié)構(gòu)性增長機(jī)遇，但需關(guān)注房地產(chǎn)長期調(diào)整壓力。鋼鐵企業(yè)應(yīng)聚焦高端產(chǎn)品研發(fā)、綠色生產(chǎn)及國際市場(chǎng)布局，以應(yīng)對(duì)需求分化和低碳轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)。