2025年第三季度，歐盟計劃推出針對廢鋼和金屬的出口限制與關(guān)稅政策，并擬于同年第四季度提出碳邊境稅（CBAM）修正案，進(jìn)一步將碳成本覆蓋范圍擴(kuò)展至鋼鐵、鋁密集型下游產(chǎn)品。

根據(jù)歐盟鋼鐵行動計劃草案，2025年第三季度將提出廢鋼及金屬出口限制與關(guān)稅的具體方案。此舉旨在通過減少原材料外流，保障歐洲本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定，應(yīng)對因能源價格高企和全球競爭加劇導(dǎo)致的行業(yè)困境。同時，歐盟計劃在第四季度修訂碳邊境稅（CBAM），將原本覆蓋的初級鋼鐵和鋁產(chǎn)品范圍擴(kuò)大至下游工業(yè)品（如汽車零部件、機(jī)械設(shè)備等）。這一調(diào)整意味著進(jìn)口至歐盟的高碳排下游產(chǎn)品將面臨更高的關(guān)稅壁壘，從而推動全球產(chǎn)業(yè)鏈的低碳轉(zhuǎn)型。

2025年3月12日，美國對所有進(jìn)口鋼鐵和鋁加征25%關(guān)稅，歐盟隨即宣布反制措施，包括削減15%的鋼鐵進(jìn)口配額，并計劃對美征收報復(fù)性關(guān)稅。然而，歐盟更深層的擔(dān)憂在于，美國關(guān)稅可能導(dǎo)致全球過剩鋼鐵轉(zhuǎn)向歐洲市場，進(jìn)一步?jīng)_擊本土產(chǎn)業(yè)。限制廢鋼出口可減少資源外流，增強(qiáng)歐洲內(nèi)部循環(huán)能力，降低對進(jìn)口原材料的依賴。

歐盟鋼鐵行業(yè)占其工業(yè)碳排放量的5%，脫碳壓力巨大。限制廢鋼出口有助于提升本土金屬回收利用率，減少對高碳排礦石的依賴，與CBAM形成協(xié)同效應(yīng)。此外，CBAM修正案通過覆蓋下游產(chǎn)品，可倒逼全球供應(yīng)商采用清潔技術(shù)，鞏固歐盟在綠色貿(mào)易規(guī)則中的主導(dǎo)地位。

歐盟委員會強(qiáng)調(diào)，鋼鐵是國防、汽車等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，但過去15年歐洲鋼鐵行業(yè)已流失10萬個崗位。新政策通過公共采購優(yōu)先本土企業(yè)、能源供應(yīng)保障等措施，力圖維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。

短期來看，限制出口可能推高本土廢鋼價格，增加鋼鐵企業(yè)成本；長期則需依賴技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與脫碳目標(biāo)。此外，美國若升級報復(fù)性關(guān)稅（如威脅對歐盟酒類征收200%關(guān)稅），可能引發(fā)更大范圍的貿(mào)易戰(zhàn)。若政策成功，歐盟或成為全球金屬循環(huán)利用的標(biāo)桿。例如，歐洲投資銀行計劃試點(diǎn)長期電力供應(yīng)項目，支持鋼企使用可再生能源，降低脫碳風(fēng)險。

歐盟的舉措揭示了其“防御性戰(zhàn)略”與“綠色雄心”的結(jié)合：一方面通過貿(mào)易工具抵御外部沖擊，另一方面以氣候政策重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)則。然而，政策效果取決于成員國的協(xié)調(diào)能力、技術(shù)突破速度以及國際談判進(jìn)展。2025年第三季度后的立法進(jìn)程與CBAM修正案細(xì)節(jié)，將成為觀察歐盟能否平衡產(chǎn)業(yè)保護(hù)與全球領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵窗口。